2月1日 ，国家能源局印发《2021年能源羁系事情要点》 ，其中提出起劲推进能源体制刷新。增强与国务院相关部分及地方政府的协作配合 ，按职责分工做好电力、油气体制刷新相关事情。有序推进电力现货市场试点和输配电价钱、增量配电营业、电网辅业市场化、漫衍式能源市场化生意等刷新。推动出台油气管网设施容量分派规则 ，健全管网调理运营机制和管输服务价钱机制。推进省级管网运营机制刷新 ，加速省级管网与国家管网融合生长。
鼎力大举推进电力市场建设。统筹推进电力中恒久生意、现货市场和辅助服务市场建设 ，做好各生意品种之间的衔接。周全深化电力辅助服务市场。修订《发电厂并网运行管理划定》《并网发电厂辅助服务管理暂行步伐》 ，进一步富厚辅助服务品种。完善跨省跨区辅助服务生意机制 ，推进南方区域、川渝省间辅助服务市场建设� Ｆ鹁⑼平⒛苌枋⑿槟獾绯У燃尤敫ㄖ袷谐� ，推动建设电力用户加入辅助服务的用度分担共享机制。
2021年能源羁系事情要点
2021年能源羁系事情的总体思绪是：以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神 ，坚持新生长理念 ，认真贯彻落实党中央、国务院决议安排以及中央经济事情聚会、天下能源事情聚会精神 ，以周全落实《进一步增强和规范能源羁系事情的意见》（国能发羁系〔2019〕83号）为主线 ，抓统筹、谋立异 ，切实增强能源市场羁系和行业羁系 ，维护公正公正的能源市场秩序 ，包管国家能源战略、妄想、政策、项目有用落地 ，推动构建清洁低碳、清静高效的现代能源系统 ，为周全建设社会主义现代化国家开好局、起好步。重点抓好以下七个方面事情：
一、坚持以党建事情为引领 ，着力提升能源羁系能力
（一）进一步提高政治站位。贯彻落实新时代党的建设总要求 ，始终把政治建设摆在首位 ，坚持用习近平新时代中国特色社会主义头脑武装头脑、指导实践、推动事情。严酷落实重大事项讨教报告制度 ，一直增强“四个意识” ，坚定“四个自信” ，将“两个维护”贯串于能源羁系事情全历程。切实凭证贯彻新生长理念、构建新生长名堂的要求 ，牢牢围绕党中央、国务院决议安排抓羁系 ，围绕国家重大能源战略妄想政策落实抓羁系 ，围绕企业群众体贴关切的问题抓羁系 ，全力包管能源清静稳固供应。
（二）深入推动党建与营业融合生长。贯彻落实周全从严治党要求 ，认真落实向导干部“一岗双责”和党风廉政建设“两个责任” ，作育高素质专业化羁系干步队伍 ，为能源羁系事情提供力量源泉和可靠包管。坚持党对能源羁系的周全向导 ，推动党建事情和羁系营业事情同谋划、同安排、同检查、同审核 ，起劲实现党建、营业和步队建设的融合生长。
（三）切实增强能源羁系能力建设。继续推动《能源羁系条例》立法事情 ，修订完善能源羁系规章制度。增强羁系职员头脑政治教育 ，强化营业知识培训 ，适时开展羁系国际合作交流 ，推动理论水平和营业本事同步提高。按期召开能源羁系事情例会 ，转达能源羁系事情情形 ，解说有关政策和羁系要求 ，交流履历做法。
二、周全落实能源清静新战略 ，着力推进能源妄想、政策有用落地
（四）增强重大能源政策执行情形羁系。围绕电煤稳固供应、新能源并网消纳等重大生长使命 ，强化国家能源妄想、政策执行情形监视检查 ，一直提高能源行业生长的质量和效率� Ｆ鹁⒆龊谩笆奈濉蹦茉赐牒拖喙嘏涮渍呶募闹贫┦虑� ，催促各地抓紧建设妄想落实机制 ，推动能源妄想的有用实验和能源结构的一连优化。
（五）增强重大能源项目落真相形羁系。亲近跟踪跨省跨区输电通道、油气管道、大型煤矿项目、水电站、核电站、储气设施等重大工程项目合规建设情形、生产运行情形 ，协调解决项目建设中保存的难题和问题。对不凭证国家能源妄想和工业政策要求建设的项目 ，实时提出羁系意见和建议。
（六）增强能源民生供应包管羁系。深入开展能源扶贫、北方地区清洁取暖和、农村电网牢靠提升等民生要事、实事羁系 ，推动能源公共服务向农村地区、贫困地区延伸 ，一直提升民生用能供应包管水平 ，切实增强人民群众的幸福感、获得感。
（七）扎实做好能源行业基础性羁系事情。周全相识掌握各地能源行业生长情形、能源企业生产运行情形 ，增强信息统计剖析 ，实时反应各地能源生长中保存的苗头性、倾向性、潜在性问题。研究制订能源羁系信息报送和主要事项报告事情规范 ，细化派出机构信息报送的内容、名堂及事情要求。团结疫情常态化防控要求 ，加大对重点地区、重点时段、重点领域能源供需形势监测力度。
三、周全落实电力、油气体制刷新精神 ，着力推进能源市场建设
（八）鼎力大举推进电力市场建设。统筹推进电力中恒久生意、现货市场和辅助服务市场建设 ，做好各生意品种之间的衔接。组织各地凭证《电力中恒久生意基本规则》（发改能源规〔2020〕889号） ，加速制修订生意规则（细则） ，进一步富厚生意品种、方法和频次 ，提高市场化生意比重。加大跨�。ㄇ┑缌χ泻憔寐蛉险娑� ，重点推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等区域电力资源优化设置。
（九）周全深化电力辅助服务市场。修订《发电厂并网运行管理划定》《并网发电厂辅助服务管理暂行步伐》 ，进一步富厚辅助服务品种。完善跨省跨区辅助服务生意机制 ，推进南方区域、川渝省间辅助服务市场建设� Ｆ鹁⑼平⒛苌枋⑿槟獾绯У燃尤敫ㄖ袷谐� ，推动建设电力用户加入辅助服务的用度分担共享机制。
（十）稳步推进油气市场建设。完善油气管网设施公正接入机制 ，推动建设公正果真的管输服务市场 ，增进形成上游资源多主体多渠道供应、下游销售市场充分竞争的油气市场系统� Ｆ鹁⒅С肿匀黄上吖艿乐芪У亩蓟崛计笠怠⒋笥没У扔肷嫌喂┢笠登┦鹬惫⒅毕踉� ，降低企业用气本钱。支持干线管道的支线向市场延伸笼罩 ，压缩管输层级。
（十一）起劲推进能源体制刷新。增强与国务院相关部分及地方政府的协作配合 ，按职责分工做好电力、油气体制刷新相关事情。有序推进电力现货市场试点和输配电价钱、增量配电营业、电网辅业市场化、漫衍式能源市场化生意等刷新。推动出台油气管网设施容量分派规则 ，健全管网调理运营机制和管输服务价钱机制。推进省级管网运营机制刷新 ，加速省级管网与国家管网融合生长。
四、周全落实国务院优化营商情形安排 ，着力提升能源优质服务水平
（十二）一连优化用电营商情形。组织落实《关于周全提升“获得电力”服务水平 一连优化用电营商情形的意见》（发改能源规〔2020〕1479号） ，加速推广北京、上海等地典范履历做法 ，推动各项目的使命按期完成。各地于2021年底前完成政企协同办电信息共享平台建设事情 ，实验“三零”服务的低压非住民用户全历程办电时间压减至20个事情日以内 ；都会地区用电报装容量160kW及以下、农村地区100kW及以下的小微企业用电报装实现“零投资”。
（十三）牢靠“获得电力”指标世行排名。继续协调北京、上海两市比照世行评估标准和全球一流营商情形标杆 ，补短板、强弱项 ，做好世行营商情形参评事情 ，确保“获得电力”指标世行排名继续坚持全球领先水平。加大对广州、深圳、杭州、重庆四个备选都会的事情指导力度 ，力争相关标准不低于北京、上海水平。
（十四）提升电力行政允许服务水平。组织开展《承装（修、试）电力设施允许证管理步伐》宣贯运动 ，认真落实证实质料作废后的相关事情要求 ，总结推广允许见告允许制试点效果 ，凭证国务院安排要求实现全笼罩。加速推进资质和信用信息系统普及应用和功效升级完善 ，继续做好允许服务“好差评” ，组织开展派出机构电力营业资质允许“放管服”刷新落真相形评价事情。
五、周全落实市场羁系职责 ，着力维护市场主体正当权益
（十五）强化电网自然垄断环节羁系。增强新建电源接入电网、电网企业投资建设接网工程以及发电厂并网运行羁系。完善电网公正开放羁系制度 ，修订《并网调理协议》。一连开展典范电网工程投资效果羁系 ，提升电网工程建设运营效率。增强电力企业价钱本钱羁系 ，有用释放电力刷新盈利 ，维护国家电力价钱政策的严肃性。
（十六）深化油气管网设施公正开放羁系。团结相关刷新行动落地、管网调理运营规则出台等 ，进一步细化油气管网设施公正开放羁系制度 ，研究制订托运商准入规则 ，推动管输服务条约标准化。催促管网设施运营企业做好公正开放服务的申请与受理等事情 ，一直提升服务质量和水平 ，确保管网设施向种种市场主体公正开放。继续做好管网设施信息果真和信息报送事情 ，优化企业网上信息果真和信息报送内容 ，按期开展管输服务信息统计剖析和信息果真。
（十七）增强能源市场秩序羁系。加大电力调理生意、厂网电费结算以及信息披露羁系力度 ，严酷落实《电力现货市场信息披露步伐（暂行）》（国能发羁系〔2020〕56号）。指导建设市场自律羁系事情机制 ，催促市场运营机构做好市场监控和危害防控 ，建设健全在线监测系统� ；嵬喙夭糠滞晟浦破酚褪谐∽既牒屯顺龌� ，进一步规范制品油市场秩序� Ｆ鹁⒅С稚镆禾迦剂仙� ，扎实做好乙醇汽油推广羁系 ，催促石油销售企业按划定销售生物液体燃料。
六、周全落实依法行政要求 ，着力加大能源行政执法和稽察事情力度
（十八）加大违法违规案件查处力度。完善行政执法程序和行政处分事情机制 ，依法处置惩罚种种违法违规行为。认真搜集梳理违法违规问题线索 ，集中力量查处部分典范违法违规案件。坚决阻止用户受电工程“三指定”行为反弹伸张势头 ，有用规范用户受电工程市场秩序。加大对违法违规行为曝光力度 ，实时果真行政处分信息 ，有力威慑违法违规行为。
（十九）认真做好投诉举报处置惩罚事情。进一步提高12398能源羁系热线投诉举报事项处置惩罚质量 ，实时解决小微企业、民营企业、人民群众的合理诉求。增强投诉举报处置惩罚统计剖析 ，深入剖析群众反应的热门、难点、堵点问题 ，一连开展漠视损害群众利益专项整治 ，知足人民群众的用能需求。按期宣布投诉举报处置惩罚情形转达 ，施展社会舆论监视作用。
（二十）起劲开展争议纠纷调解和裁决事情。增强电力行政调解和裁决事情 ，施展羁系机构的专业优势 ，充分使用行政协调手段解决争议纠纷。除电力行业外 ，起劲开展能源行业其他领域争议纠纷调解等事情。
（二十一）有用使用信用羁系手段。组织研究构建以信用为基础的新型能源羁系机制 ，完善能源信用信息平台功效 ，做好企业信用修复和异议处置惩罚事情 ，用好信用危害预警信息 ，对信用品级较低的企业 ，加大检查频次和督查力度。组织开展以信用为基础的电力营业资质允许羁系 ，对违规企业依法接纳团结惩戒等步伐。
七、周全落实年度羁系使命清单 ，着力提升能源羁系效能
（二十二）组织开展综合羁系、专项羁系和重点羁系。制订《2021年能源羁系重点使命清单》 ，牢牢围绕党中央国务院体贴、市场主体反应强烈、人民群众关切的突出问题 ，组织开展综合羁系、专项羁系和重点羁系。集中时间和职员力量对重点地区、重点企业举行羁系 ，深入查找问题 ，并有针对性地提出羁系意见建议。
（二十三）强化问题处置惩罚和羁系效果运用。严酷落实《能源羁系发明问题后续处置惩罚事情规范》（国能综通羁系〔2020〕129号） ，凭证羁系发明问题的差别性子和情节 ，划分接纳责令纠正、行政处分、催促落实、羁系约谈、政策完善等方法举行处置惩罚。适时体例宣布羁系报告 ，重点披露羁系事情中发明的问题和典范案例 ，施展社会舆论监视作用。完善闭环羁系事情机制 ，将羁系报告作为拟订行业妄想、政策和项目审批的主要参考或依据。（泉源 北极星输配电网）
